外卖骑手小陈抢单途中不慎滑倒，左臂骨折。因只是平台APP上的“合作伙伴”，而非传统“员工”，他被以“不存在劳动关系”为由拒赔，陷入“找谁赔、怎么赔”的困境，医疗费让家庭捉襟见肘。

　　与此同时，南海一家五金厂的工人老林，因机器故障手部受伤。凭借企业缴纳的工伤保险，他从送医、认定到鉴定一路畅通，医疗费、康复费均由基金支付，还领到了一次性伤残补助金。“有这份保障，心里不慌，能安心养伤。”老林说。

　　一面是孤立无援的艰难维权，一面是有章可循的稳妥保障，两个真实发生的故事，揭示了工伤保险这张“安全网”对劳动者的意义。作为拥有超360万工伤保险参保人的制造业大市，佛山正通过一系列创新举措，持续扩大保障网覆盖范围。

　　小险种大屏障 企业个人两心安

　　工伤保险，常被视为社保体系中的“小险种”，却在意外降临的危急时刻，发挥着不可替代的“大作用”。它如同一道坚实的屏障，将劳动者及其家庭与突如其来的经济风险隔离开来，避免因伤致贫、因伤返贫的悲剧。

　　这道屏障，对企业同样至关重要。《广东省工伤保险条例》明确规定，用人单位若未为职工参保，职工发生工伤后，所有工伤保险待遇将由用人单位自行承担。

　　现实中的法律案例，为此敲响了警钟。据佛山中院公布的一起案例显示，某工程公司员工曾先生发生工伤，被鉴定为八级伤残。公司不仅没为他参保，3名股东更在事故后试图通过退股、注销公司的“金蝉脱壳”之计逃避责任。法律利剑最终落下，法院判决明确指出：“该赔偿责任不因用人单位主体注销而灭失”，股东必须对曾先生的工伤保险待遇承担连带赔付责任。

　　仲裁案例同样直观。2025年，佛山市顺德区劳动人事争议仲裁委员会裁决一起案件。由于未为员工伍先生缴纳工伤保险费，佛山一家五金制品有限公司需自行支付包括一次性伤残补助金、医疗补助金、就业补助金及停工留薪期工资等在内的全部待遇，总额超过10万元。倘若企业依法参保，其中大部分费用本可由工伤保险基金支付，从而避免陷入财务危机。

　　参保的意义远不止于事后经济补偿，更贯穿于伤害发生后的全程关怀与重建。在佛山，工伤康复已成为工伤保险工作的关键一环。2025年，佛山首次引入佛山市中医院作为工伤康复协议机构，让工伤职工在中心城区便能享受三甲医院的优质康复服务。

　　截至目前，全市已有3家工伤康复定点机构，年内累计拨付工伤康复费用超1600万元，切实助力劳动者恢复劳动能力，重返生活正轨。

　　新业态人员陷困局 安全保障待破题

　　随着平台经济的蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络维修工等新业态从业者数量激增。然而，灵活、非传统的用工模式，却让这一庞大群体常常游离于传统工伤保险体系之外，成为参保扩面难啃的“硬骨头”

　　困境的核心，在于劳动关系的模糊与难以认定。许多平台企业通过与从业者签订合作、承揽等协议，巧妙规避建立正式劳动关系及随之而来的社保缴纳义务，将风险转移给了个体。

　　在佛山中院审理的“罗某诉某电器公司”一案中，罗某通过平台APP注册成为空调维修工，身着公司工服、接受统一派单与管理，却在工作中受伤后维权无门。

　　但法院审理时，并未被表面的“合作”协议所迷惑，而是依据“实质重于形式”原则，从业务从属性、人身隶属性、经济从属性3方面抽丝剥茧，最终认定双方存在事实劳动关系，为罗某享受工伤待遇扫清了法律障碍。法院判决鲜明地指出，“用工管理”“业务隶属”等实质要件才是认定劳动关系的核心，技术手段不能成为架空法律责任的护身符。

　　此外，新业态从业者自身参保意识相对薄弱、对政策了解不足，也是参保率低的重要原因。许多从业者更关注眼前到手的收入，对潜在的职业风险与长期保障缺乏足够认知。

　　这种保障缺失的状态危害深远。一旦发生职业伤害，劳动者极易陷入维权程序复杂、赔偿落实困难、康复支持缺失的多重困境，家庭经济支柱可能瞬间崩塌。

　　同时，大量从业人员暴露在风险中，也不利于平台经济的长远健康发展，可能积聚社会矛盾，最终让企业面临品牌声誉受损，甚至如前述案例中股东需承担连带赔偿的法律风险。

　　宣传服务齐发力 织密工伤保障网

　　面对传统产业与新兴业态带来的双重挑战，佛山市人社及社保部门以“预防优先、保障为本”为理念，开展了一系列覆盖面广、形式创新的宣传行动，并推出精准直达的经办服务，全力编织一张覆盖更广、响应更快的全民工伤保障网。

　　宣传方式告别了刻板的单向说教，“潮”起来、“接地气”。在2025年佛山50公里徒步中，人社部门百人方阵化身“流动宣传站”；东平桥上，1公里长的工伤预防宣传长廊趣味盎然；终点处的主题快闪和原创歌曲《工伤保险超能力》将氛围推向高潮。

　　宣传阵地还延伸至线上与校园：社保微电影《包裹里的温情》点击量超700万；“社保课堂”深入全市院校，为年轻人系好“社保第一粒扣子”。

　　宣传落脚于服务触达。佛山社保聚焦重大项目与产业园区，推出精准化创新服务。针对珠三角枢纽（广州新）机场相关项目等工程，与肇庆联动推出“安速保”专项服务，在基地设专窗、搭平台，将工伤待遇平均办结时间压缩25%。在产业一线，全国首创的“园区通”将43项高频业务送至企业“家门口”。针对新业态群体，“社保大家谈”系列直播采用“政策解读+情景演绎”模式答疑，单场吸引超8万人次观看。

　　努力结出丰硕果实。截至2025年11月，佛山市工伤保险参保人数达367万人，保障根基持续夯实。更可喜的是，过去十年间，全市工伤发生率显著下降21%，印证了“预防即最大保障”的理念。

　　从重大工程“安速保”专窗到园区“一站式”服务，从街头科普到云端互动，一个全社会参与、立体化的工伤预防与保障生态正在佛山形成，为这座制造业名城的可持续发展注入温暖而稳定的底气。