以时代之问叩响奋进强音，以监督之力激活发展动能。

　　10月28日，市第十六届人大常委会第三十九次会议召开，围绕“以科技创新引领现代化产业高质量发展”开展专题询问。

　　询问会现场，俨然一场“同堂会考”。市长白涛率领市政府及相关职能部门负责人齐坐“应答席”。而对面“发问席”上，市人大常委会主任胡钛主持会议，常委会组成人员和人大代表相继发问。一问一答间，既有监督的锐度，也彰显履职的担当。

　　这次会议是市人大常委会依法履职、精准发力，坚决推动党的二十届四中全会关于建设现代化产业体系、加快实现高水平科技自立自强战略部署落地落实的自觉行动与具体实践。

　　这次会议也是市人大常委会寓支持和服务于监督之中，对政府推动科技创新与产业高质量发展的有力监督与积极鞭策，旨在查找不足、压实责任，共同推动科技创新和产业创新深度融合取得新成效。

　　深入基层精准把脉发展难题

　　开展专题询问，是人大常委会依法行使法定监督权，践行全过程人民民主的重要体现。去年11月修改的监督法将专题询问明确为人大监督的法定方式，有利于更好发挥人大监督作用。

　　以科技创新引领现代化产业高质量发展，是“再造一个新佛山”的关键举措，也是推动佛山高质量发展的必由之路。今年以来，市人大常委会充分发挥人大职能作用，把推进产业科技创新、加快建设现代化产业体系作为重点监督工作。

　　为开好这次专题询问会，市人大常委会在会前组成专题调研组深入基层一线开展调研，广泛收集五级人大代表、相关职能部门、高等院校、科研机构、科技企业和专家学者的意见建议，充分了解佛山市以科技创新引领产业高质量发展情况，以及存在的痛点堵点难点问题。

　　调研组认为，佛山坚持实体经济为本、制造业当家，在以科技创新引领产业高质量发展、构建现代化产业体系方面取得新实效，主要体现在科技创新法规政策体系逐步完善，科技攻关突破能力逐步提升，科技赋能产业成效逐步显现，创新要素保障体系逐步健全。

　　调研组指出，对标建设高水平科技强市、实现高水平科技自立自强和“再造一个新佛山”目标要求，佛山在推进科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力方面仍存在明显不足，比如推动产业科技创新的体制机制需要优化完善，产业转型升级步伐仍显缓慢，企业创新主体地位尚未充分凸显，人才供给与产业科技创新发展需求还有差距。

　　此次专题询问会听取和审议市政府关于以科技创新引领现代化产业高质量发展的报告，就是要更好地凝聚发展共识、破解发展难题，促进佛山科技创新和产业创新深度融合，把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

　　推动产业链创新链深度融合发展

　　以询问传导压力，以互动凝聚共识。

　　这场专题询问会“辣味”十足，市人大常委会组成人员和人大代表不绕弯子、直面问题，向政府部门抛出一道道“考题”。

　　“全市科技创新对产业发展的引领力和推动力还不强，如何提升重点产业集群关键环节创新基础力，围绕产业链部署创新链？”市人大常委会委员胡学骏率先发问。

　　“靠拼规模、拼成本、拼资源的老路已走不通了，出路就在抓好产业科技互促双强，构建现代化产业体系。”市发展和改革局局长蔡伟表示，全市有2个万亿级产业集群、10个千亿级产业集群。国家对制造业升级提出了高端化、智能化、绿色化要求，近年来，佛山市持续推动企业数改智转，促进人工智能加速赋能千行百业。接下来，将在“十五五”规划里突出产业创新与科技创新深度融合，发挥好产业集群优势，重点推动从“1-100”的成果转化和市场应用。

　　市发展和改革局还将进一步推动产业链、创新链无缝对接，推进技术要素市场化配置改革，立足产业需求推动创新要素流动，并在规划统筹、项目支持、能源保障等方面更好发挥作用，努力把创新落到企业上、落到产业上、落到发展上。

　　“产业科技创新的市级统筹力不足，科技创新的碎片化、分散化问题突出，创新要素集聚度弱，如何破解？”市人大教科文卫委副主任委员史四卿一针见血地指出。对此，市科技局局长薛立伟表示，将加强创新要素市级统筹，推进高能级科创平台建设，将人才引进与项目、平台、资金一体化布局，加快形成高端科创人才聚集效应，打造科技人才创新高地，促进科技产业金融深度融合，深入推进产业科技互促双强。

　　让企业在创新大潮中“挑大梁”

　　企业既是经济活动的主要参与者，又是技术进步的主要推动者，也是推动科技创新和产业创新融合发展的主体。

　　作为民营经济大市，佛山拥有众多民营企业。市人大常委会委员郑品亮指出，佛山市民营企业创新动力不足，主要原因是什么？政府应该做点什么？

　　“佛山市民营经济已培育7家中国民营500强、70家省制造业500强、过百家专精特新‘小巨人’企业、超9000家高新技术企业，形成了多层次创新梯队。”蔡伟表示，市发展和改革局将积极引导民营企业聚焦人工智能、机器人、新能源等新兴产业，鼓励广大民营企业家踊跃投身到更为宽广的创新赛道中。同时持续做好服务保障，着力破除“不愿、不敢、不会”创新的瓶颈，让民营企业创新有方向、投入有底气、发展有奔头。

　　目前，佛山市农业产业科技创新大多以民营企业自发为主，农业农村部门还没有出台农业科技创新方向和领域的长期指导意见。“下一步农业农村部门要补上这个短板吗？重点在哪些领域推动科技创新？”市人大常委会委员李永生提问道。

　　对此，市农业农村局党组成员、市农林技术管理办公室主任卢伟杰表示，佛山作为高度工业化城市，土地资源稀缺、人力成本高企，与传统农业产区相比，大面积、粗放式的生产模式不具备优势，因此必须坚定不移走科技创新道路，用技术代替土地，用智能弥补人力，全力发展高科技、高效益的现代农业。

　　在农业科技未来创新方向上，市农业农村局将深入实施种业振兴行动，重点围绕水产和花卉这两大百亿产业集群，以科技创新推动农业产业全面升级。同时积极运用基金等金融工具和科创平台资源，开展产业链招商，培育农业科技领军企业，形成“科研攻关-成果孵化-产业集群”全链条转化体系。

　　“全市一方面在努力提高高新技术企业的数量，另一方面一些高新技术企业因不符合认定条件而被取消资格，这说明什么问题，如何破解？”市人大常委会委员孙承前向市科技局问道。

　　薛立伟表示，佛山一直将提升企业自主创新能力、发展高新技术企业作为科技工作的“牛鼻子”工程推进。接下来，将深入实施科技型企业培育工程，培育一批拥有核心技术、高成长性的科技型中小企业。同时深入实施高新技术企业提档晋级行动计划，支持龙头企业牵头组建创新联合体。针对高企被撤销问题，目前全市科技部门正在建立一个覆盖高企“申报前-通过后-监管期”的全周期辅导服务体系，为企业提供精准、高效服务。

　　市人大常委会委员夏向昭十分关注高技术制造业发展情况。“2024年深圳高技术制造业增加值占规上工业增加值比重远高于佛山，主要差距在哪里，接下来如何发力？”夏向昭向市工业和信息化局提问。

　　“这个问题确实反映了佛山在科技创新投入和高科技产业发展上存在明显短板，产业结构不平衡问题非常突出。”市工业和信息化局局长宋树龙表示，将深刻变革抓产业的打法，市直部门要亲自下场，统筹资源和要素，推动新兴产业发展壮大。佛山以有限的资源发展战新产业，必须选取带动力强且与佛山产业高度契合的产业作为主要发力点，比如新型电力系统装备、人工智能与机器人产业。其中，发展新型电力系统装备产业，佛山具备较好的基础，今年以来先后引进相关项目34个，吸引南方电网、正泰集团等一批央国企和行业龙头落户，有效带动产业链上下游优质企业集聚，实现快速补链、强链。

　　夯实资金链人才链支撑产业科技创新

　　以科技创新引领现代化产业高质量发展，必须紧扣创新发展所需优化要素配置，着力构建“金融活水+人才支撑”的综合生态体系。

　　资金是产业科技创新的关键支撑，畅通“资金链”尤为重要。“创投基金分散、薄弱问题怎么解决？”市人大常委会委员庄荣耀问道。

　　市地方金融管理局副局长杨耀明表示，将继续做强全市创投基金集聚效应，最大化支持全市科技及产业发展。一方面加强市场化基金与国资的联动，充分发挥新动能产业基金的撬动作用，带动社会资本更多地投早、投小、投硬科技。另一方面强化基金要素支撑，聚焦佛山产业体系，加强与全国知名投资机构合作，加强专业投资培训及本土化投资人才团队培育。此外，做优产融对接品牌，重点打造“千灯湖投融汇”等投融资品牌，着重引导创投基金与季华实验室、仙湖实验室等创新载体密切合作。

　　面对庄荣耀继续追问如何解决全市创投机构对本地科创企业投资偏少的问题，杨耀明回答称，将统筹兼顾创投基金规模和质量，努力营造基金与产业高效对接的投融资生态，结合佛山产业发展方向，有重点、分产业举办各类投融资对接活动，全力撮合小镇基金与本地项目深度融合，逐步提升小镇基金反哺佛山比例。

　　市人大常委会委员梁吉明也提问到，以前，全市市级国企等主体设立的产业基金主要投资外地项目，很少投资本地项目，如何改变这种情况？对此，市国资委主任张云表示，将强化基金资源统筹协同，做大做强新动能产业基金，加大市级产业基金统筹，推动市属企业自主管理基金整合，促进基金更加精准服务全市产业科技创新，重点围绕新型电力系统装备、新能源、新材料、机器人等战新产业和未来产业，通过“以投促引”助力构建现代化产业体系。同时，市国资委将主动牵头构建与产业科技创新相匹配的基金管理体系和国资监管制度，完善制度支撑。

　　目前，全市职业教育现状与制造业大市地位不相称，职业教育培养的高技能人才还不能满足全市制造业转型升级需要。市人大常委会委员赖洪健向市教育局提问，将采取什么措施打造适配制造业大市的现代职业教育体系？

　　对此，市教育局局长黎妍表示，一方面做好职业学校专业设置，提升专业与重点产业匹配度，打造更加贴近产业需求的校企合作平台，在全市高新产业园区建设机器人、机械装备、智能家居、纺织服装等领域产业学院；另一方面打通职业教育学历天花板，完善中职教育毕业生发展渠道，提升人才服务产业能级。

　　写好专题询问“后半篇文章”

　　专题询问重点在“问”，关键在“答”，最终落脚点还是改进工作、推动落实，认真写好“后半篇文章”。

　　修改后的监督法明确规定，有关国家机关应当及时研究处理专题询问中提出的意见并向人大常委会报告。市人大常委会将把跟踪监督这次专题询问整改落实作为重要任务抓紧抓实，切实把专题询问成果转化为改进工作的实际成效。

　　胡钛要求，全市各级人大要紧紧围绕产业科技创新工作，坚持寓支持和服务于监督之中，充分发挥人大职能作用，引导全市4300多名人大代表深入践行全过程人民民主，在产业科技创新中担当作为、贡献力量，共同推动全市产业科技创新取得更大成效。