顺德某企业家经营的一家水槽生产厂曾深陷“订单等人”的窘境。机器满负荷运转，但员工技能参差不齐，成品验货合格率只有70%，面对纷至沓来的大订单，企业负责人既欣喜又焦虑。

变化发生在人力资源服务机构介入之后。入驻佛山人力资源服务产业园的萨特（佛山）企业管理有限公司，不仅为该厂迅速补齐了用工缺口，还“跨界”导入了精益生产管理培训。短短周期内，工厂的成品合格率飙升至92%，员工离职率从35%大幅稳定在10%以内。人员稳了，技能强了，企业承接高端订单的底气足了。

这并非个案，而是佛山以人力资源服务业赋能制造业高质量发展的一个缩影。

深层逻辑

为何要大力发展人力资源服务业？

如果说制造业是佛山的根脉，那么人力资源就是制造业的魂。当城市迈进高质量发展的新赛道，大力发展人力资源服务业已经不是“选择题”，而是“必答题”。

看政策导向。今年以来，国家层面持续部署服务业高质量发展，明确要求推动现代服务业同先进制造业深度融合。广东省高质量发展大会也将“两业融合”列为重点任务，提出要让人力资源等生产性服务业成为制造业升级的强支撑。

落到佛山，发展人力资源服务业有基础、有条件。“十四五”以来，佛山全市人力资源服务机构从148家增至366家，行业营收从168亿元跃升至247亿元，从业人员超7400人，规模稳居全省第四，产业集聚效应初显。

但对比佛山万亿级的制造业体量，人力资源供给在高端化、专业化、国际化方面仍有差距。

看产业需求。佛山31个制造业大类齐全，超八成产品辐射全国，拥有美的、海天、联塑等一批龙头企业，新型电力设备、高端装备制造等战略性新兴产业正在蓬勃发展。

如此庞大的产业生态，需要大量多层次的人力资源支撑：既需要高端猎头搜寻高水平技术领军人才，也需要专业的培训机构批量输送数字化技能人才，还离不开灵活用工平台解决季节性订单的脉冲式需求。

制造业与人力资源服务，已经是你中有我、我中有你的共生关系。

看发展机遇。经过多年深耕，佛山人力资源服务产业园（下称“产业园”）已成长为年服务超16万家用人单位的“人才枢纽”，每年培训超2.5万人次，促成就业意向7.5万人，服务链条覆盖招聘、培训、外包、测评等全业态。

广东佛山人力资源服务产业园成为人社部重点联系产业园。佛山市人社局供图

2025年，产业园成功纳入人社部重点联系产业园，成为全省继广州、深圳之后第三个跻身“国家队”的园区。紧接着，今年1月30日，佛山举办人力资源服务业高质量发展大会暨“两业融合”交流对接活动，现场发布《佛山人力资源服务产业园高质量发展专项行动方案（2026—2030年）》，围绕四大重点任务推出14条举措，全面推动园区从“服务高地”向“国家队平台”提档升级。

佛山市人力资源服务业高质量发展大会暨“两业融合”交流对接活动举行。佛山市人社局供图

国家有部署，省里有要求，佛山有基础、有需求、有平台——多重契机叠加在一起，发展人力资源服务业正当其时。

佛山路径

如何用好人力资源行业这把“金钥匙”？

手握“人社部重点联系产业园”这张金名片，佛山人社部门没有丝毫停歇，而是以“起步即冲刺”的姿态，将人力资源服务业作为赋能制造业的关键一招，一场场主动仗正在密集打响。

招商队带着“产业地图”北上敲门——

“我们不只招项目，更要补链条。”今年以来，佛山人社部门组建招商工作队，结合“百万英才汇南粤”行动计划，由人社局领导带队奔赴江苏、上海、北京、长沙招商引资。

与以往不同的是，招商队手中除了优惠政策，还有一张张详尽的“产业需求热力图”。

围绕佛山智能家电、高端装备等产业集群的技能缺口，招商队定向锁定高端猎头、人才测评、管理咨询等细分领域的全国头部机构主动出击。

截至目前，佛山人社部门累计走访龙头机构近30家，4家全国人力资源龙头企业已明确将独立法人公司落户佛山。每周更新的招商榜单更是在佛山市人社局内公开晾晒，成了人社干部挂在嘴边的“战报”。

专班摸排，让“潜力股”浮出水面——

既要引外力，也要育内生。

佛山人社部门联动市监、税务等部门，对全市经营范围含人力资源服务的超8000家市场主体进行了一次“拉网式”摸排。

这一查，挖出了不少惊喜：年营业额30亿元以上的“隐形冠军”有2家，10至30亿元的有5家。

佛山人社部门随即建立分层培育库，各区每年择优遴选3家以上潜力企业重点攻坚，扶持其升规纳统。同时开展人力资源和劳务派遣行业专项整治，对违规招聘、损害制造业企业利益的机构坚决清退，让市场更清朗、企业更放心。

如今，佛山本土龙头美的集团旗下的美云智数成功获批人力资源服务资质，营收突破8亿元，成为“以制造孵服务”的典范。

专员驻点，把服务送进制造业一线——

“与其坐等企业上门，不如把办公桌搬到厂区。”这样的理念正在佛山人社系统落地生根。

目前，佛山全市已设立10个人力资源服务点，今年将在环两江先行区核心区域再新增6个以上服务站。

除此之外，佛山的人社专员深入200家重点企业“问诊把脉”，梳理形成55项个性化需求清单。针对部分制造企业异地结算导致服务数据外流的痛点，人社部门正通过“业务招商”模式，为企业链接本地资源，引导其将结算主体落在佛山，让服务产值“颗粒归仓”。

志在“两业融合”试点，打造“佛山样板”——

拿下重点联系产业园只是起点，佛山人社部门的下一城，是全力争创国家级、省级“两业融合”试点城市。

目前，佛山全市正着手打造招聘用工联合体和创新联合体，并选定1到3个细分行业作为融合发展重点方向，分类制定制造业人力资源需求和市场化服务“两份清单”。

在顺德，人力资源高质量发展集聚区已率先起势，美的、隆深机器人等“产业头雁”与顺德职业技术大学等“平台头雁”协同，入驻企业产值达9亿元，“以产聚才、以才兴产”的生态圈正拔节生长。

从北上招商的密集行程，到蹲点车间的服务专班，再到争创试点的系统谋划——佛山人社部门正以“敢担当、善作为”的实干，将人力资源服务这把“金钥匙”，深深嵌入制造业当家的肌理之中。

锚定“全国制造业人力资源服务标杆城市”的目标，佛山正在书写产业与人才双向奔赴的新篇章。